1.总则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)》等有关法律、法规、规章和文件，以及本市地下管线突发事件应对工作实际，制定本预案。
1.1目的与意义
地下管线是城市重要的基础设施,是城市各功能区有机连接和运转的“生命线”。随着首都城市现代化建设的不断推进，地下管线种类不断增加，建设密度越来越大，地下管线重叠、交叉现象越来越多。规模庞大、种类繁多的地下管线，成为城市分布范围最广的风险源，具有耦合性强、危险性高、社会影响大、易引发次生衍生灾害等特点，可能造成严重的人员伤亡和经济损失，给社会公共安全和人们生活带来巨大影响。制定本预案，充分发挥市城市公共设施事故应急指挥部协调作用，加强相关专项应急预案衔接配合，提升地下管线突发事件应急处置水平，对维护首都社会稳定，保护人民群众生命财产安全，提高首都防灾减灾能力具有重要意义。
1.2适用范围
本预案用于指导预防和处置发生在北京市行政区域内的城市地下管线突发事件。本预案所称地下管线突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的供水、再生水、雨水、污水、电力、燃气、热力、通信、有线电视、城市照明（路灯）、地下综合管廊等城市公共设施引发的城市地下管线突发事件。发生在建设施工现场和建筑区划红线内的相关地下管线突发事件，由相关专项应急指挥部处置。
1.3工作原则
坚持人民至上、生命至上。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述精神，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，最大程度减轻地下管线突发事件的危害，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持统一指挥、专业处置。市城市公共设施事故应急指挥部统筹指导、具体指挥各行业(领域)部门、各区（地区）持续完善地下管线突发事件风险防范和应对职责体系，健全完善协调联动机制。
坚持分级负责、属地为主。建立市、区两级地下管线突发事件应急指挥体系。市级统筹指导、靠前指挥；区级履行属地责任，及时开展应急处置工作。组织动员社会力量广泛参与，形成工作合力。
坚持依法规范、科技支撑。推进地下管线突发事件应对工作规范化、制度化、法治化建设。立足首都科技创新优势，充分发挥专家队伍和专业人员作用，提高突发事件应对的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
头条
