各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：
《博尔塔拉蒙古自治州突发事件总体应急预案》已经自治州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
2021年11月3日
（此件公开发布）
博尔塔拉蒙古自治州突发事件总体应急预案
1.总则
1.1目的和依据
为加强和规范对突发事件应急工作的管理，坚决防范化解重大安全风险，有效有序应对处置各类突发事件，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《国家突发事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章和文件，制定本预案。
1.2指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“3+1”重点工作部署，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的突发事件应对管理体制，加强系统应对和精准治理，全面提高应对突发事件的能力，促进自治州经济社会全面、协调和可持续发展。
1.3适用范围
本预案是自治州应急预案体系的总纲，适用于本行政区域内各类突发事件应对工作。
1.4工作原则
坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的思想，把保护人民生命安全和身体健康放在第一位，把满足人民群众日益增长的安全需要作为根本目的，最大程度地减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
坚持统一领导、分级负责。坚持党委领导、人民政府主导，建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制。在事发地党委领导下，人民政府全面组织应对工作，统一调度使用应急资源。自治州党委、人民政府统筹指导，必要时协调资源予以支持。
坚持快速反应、高效处置。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以军队非战争军事行动力量为突击、以专业救援队伍为协同、以社会救援力量为辅助的应急救援力量体系，加强现代化应急物资保障体系建设，完善落实快速反应、联动协调机制，高效处置突发事件。
坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法治化。充分发挥专家队伍和专业人才的作用，强化应急装备技术支撑，提高应对突发事件的科学化、专业化、智能化水平。
1.5事件分类分级
突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件共四类，主要包括以下类别：
⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。
⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和药品安全事件，动物疫情，及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，群体性事件，网络与信息安全事件，油气供应中断突发事件，金融突发事件，涉外突发事件，民族宗教事件，舆情突发事件等。
除法律、法规另有规定外，按照事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件一般分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。各类突发事件的分级标准按国家有关规定执行，在相关专项应急预案、部门应急预案中予以明确。
1.6应急预案体系
应急预案体系包括各级人民政府及其部门，单位和基层组织制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案等文件。
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